生态环境部部长：钢铁行业年底前将正式纳入全国碳交易市场！
9月7日，生态环境部部长黄润秋在2024全球能源转型大会开幕式上表示，今年年底，全国碳排放权交易市场除了现有的电力行业以外，还将纳入钢铁、水泥、铝冶炼等重点排放行业。进一步完善碳定价机制，加快建立碳足迹管理体系。
全国碳排放权交易市场以发电行业为突破口，于2021年7月正式启动线上交易，已经建立了一套较为完备的市场框架体系，基本形成了碳减排激励约束机制。
今年6月份，中国钢铁工业协会相关负责人在接受中国环境报社采访时曾指出，2023年5月中旬，生态环境部气候司启动了全国碳市场扩大行业覆盖范围专项研究工作，组织开展钢铁、石化、化工、有色、建材、民航、造纸等7大行业碳市场扩围专题研究，对行业精准画像，夯实工作基础，提升方案可操作性，为全国碳市场扩大行业覆盖范围提供关键技术支撑。经过一系列前期准备，按照国家统一部署，钢铁行业预计今年会纳入全国统一碳市场。这对于钢铁企业来讲，既是一项挑战，同时也存在一定的机遇。钢铁行业相较于电力行业，工艺流程结构、原燃料结构、产品种类等因素都要复杂很多，配额分配方案的制定，碳排放核算核查难度也更大。
目前来看，钢铁企业规模差异大，数量多，碳管理水平参差不齐，碳排放统计核算能力有待提升，碳数据和碳资产管理专业人员配置不足；前期区域试点碳市场中，约80家钢铁联合企业纳入，这些企业具备一定的碳资产管理、碳交易及履约的相关经验，但仅覆盖了13%的粗钢产量，多数钢铁企业不具备碳交易实操经验。且地方碳市场活跃度差距较大，部分企业碳交易的模式以履约为主，对于市场交易未充分参与。因此，纳入全国碳排放权交易市场，对钢铁企业是一项挑战。纳入碳市场从另一方面来看也是一个机遇。碳排放权交易机制是通过碳定价，采用经济手段促进企业降碳的手段，健康稳定运行的碳市场可以通过碳价值的体现，叠加碳收益，提高低碳排放企业的竞争力；同时，使得低碳工艺技术会得到经济激励，产生低碳产品溢价，推进新技术新工艺的应用。此外，碳资产作为新兴资产，有充足准备的企业将会获得更多先机。
对于钢铁行业纳入全国碳市场交易，生态环境部环境规划院副院长严刚对钢铁行业纳入全国碳市场提出两方面建议：
一方面，钢铁行业要加强碳排放数据质量控制，提前谋划碳资产管理，做好以下五方面工作。一是强化企业主体责任意识。重视企业自身数据质量管理，明确重点排放单位负有主体责任，是第一责任人。二是摸清碳排放底数，夯实数据基础。摸清、摸准企业在各个重点工序环节的排放情况，对企业碳排放现状“精准画像”，评估企业碳排放现状和减排潜力，识别碳减排关键工序。三是加强工序级碳排放核算关键参数统计计量和检定校准，包括开展燃煤等化石燃料煤质实测；提高铁水、粗钢等工序产品产量、工序二次能源消耗量及含碳原料消耗量等数据的计量统计水平等。四是建立企业内部数据质量控制体系。设置专人专岗负责碳排放数据管理、月度存证、年度排放报告编制及交易、履约。五是优化配置碳资产，提前制定交易和减排计划。将碳管理作为企业生产经营活动的重要内容，将碳市场工作融入生产决策各环节，并根据碳市场动态和自身排放情况，制定合理的履约策略，包括购买碳配额、采取减排措施等。
另一方面，钢铁行业要推广低碳技术，降低碳排放强度。他指出，高炉、烧结等主要排放工序是钢铁行业减排重点，可实施节能改造、优化用能结构和工艺结构、工艺技术革新、产品选代升级等降碳措施。具体来看，在提升能效方面，可提高二次能源回收利用率、能源转换效率；推广应用钢铁制造全流程节能降耗先进技术和装备；通过数字化、智能化、网络化提升系统能源管控水平。在优化工艺结构方面，可推动由高炉-转炉长流程向废钢-电炉流程和直接还原铁-电炉流程等技术路线转变，提高废钢比。在优化能源结构方面，可降低焦比、燃料比，优化高炉冶炼用能结构；提高非化石能源消费比例。在工艺技术革新方面，可推广氢基竖炉直接还原炼铁技术、氢基熔融还原炼铁技术，以及在原有高炉流程进行喷吹氢气等。
