生态环境部部长黄润秋：全国碳排放权交易市场今年底将纳入钢铁、水泥、铝冶炼等重点排放行业

9月7日，生态环境部部长黄润秋在2024全球能源转型大会开幕式上表示，在加快推动绿色低碳发展方面，将积极培育发展绿色生产力、积极应对气候变化、积极参与全球气候治理。他表示，将进一步加强碳市场建设，稳步扩大行业覆盖范围，丰富交易品种和交易方式，完善全国温室气体自愿减排交易市场。今年年底，全国碳排放权交易市场除了现有的电力行业以外，还将纳入钢铁、水泥、铝冶炼等重点排放行业。

黄润秋介绍，2013年至2023年，我国以年均3.2%的能源消费增速支撑了年均6%的经济增长，能耗强度累计下降26.1%，煤炭消费占一次能源消费比重由67.4%下降到55.3%。

黄润秋表示，下一步，将充分发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用，从三方面着力加快推动绿色低碳发展。

一是积极培育发展绿色生产力。深入实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度。加快推动产业结构、能源结构和交通运输结构优化调整，全面开展多领域多层次减污降碳协同创新。完善绿色低碳发展经济政策，推动绿色低碳技术研发和推广应用，促进环保产业持续健康发展。

二是积极应对气候变化。落实好碳达峰碳中和“1+N”政策体系，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。进一步加强碳市场建设，稳步扩大行业覆盖范围，丰富交易品种和方式，完善全国温室气体自愿减排交易市场。今年年底，全国碳排放权交易市场除了现有的电力行业以外，还将纳入钢铁、水泥、铝冶炼等重点排放行业。进一步完善碳定价机制，加快建立碳足迹管理体系。

三是积极参与全球气候治理。建设性参与气候变化多边进程，积极推进气候变化国际合作。

此前，对于钢铁行业纳入全国碳市场交易，生态环境部环境规划院副院长严刚对钢铁行业纳入全国碳市场提出两方面建议：

一方面，钢铁行业要加强碳排放数据质量控制，提前谋划碳资产管理，做好以下五方面工作。一是强化企业主体责任意识。重视企业自身数据质量管理，明确重点排放单位负有主体责任，是第一责任人。二是摸清碳排放底数，夯实数据基础。摸清、摸准企业在各个重点工序环节的排放情况，对企业碳排放现状“精准画像”，评估企业碳排放现状和减排潜力，识别碳减排关键工序。三是加强工序级碳排放核算关键参数统计计量和检定校准，包括开展燃煤等化石燃料煤质实测；提高铁水、粗钢等工序产品产量、工序二次能源消耗量及含碳原料消耗量等数据的计量统计水平等。四是建立企业内部数据质量控制体系。设置专人专岗负责碳排放数据管理、月度存证、年度排放报告编制及交易、履约。五是优化配置碳资产，提前制定交易和减排计划。将碳管理作为企业生产经营活动的重要内容，将碳市场工作融入生产决策各环节，并根据碳市场动态和自身排放情况，制定合理的履约策略，包括购买碳配额、采取减排措施等。

另一方面，钢铁行业要推广低碳技术，降低碳排放强度。他指出，高炉、烧结等主要排放工序是钢铁行业减排重点，可实施节能改造、优化用能结构和工艺结构、工艺技术革新、产品选代升级等降碳措施。具体来看，在提升能效方面，可提高二次能源回收利用率、能源转换效率；推广应用钢铁制造全流程节能降耗先进技术和装备；通过数字化、智能化、网络化提升系统能源管控水平。在优化工艺结构方面，可推动由高炉-转炉长流程向废钢-电炉流程和直接还原铁-电炉流程等技术路线转变，提高废钢比。在优化能源结构方面，可降低焦比、燃料比，优化高炉冶炼用能结构；提高非化石能源消费比例。在工艺技术革新方面，可推广氢基竖炉直接还原炼铁技术、氢基熔融还原炼铁技术，以及在原有高炉流程进行喷吹氢气等。